保護母親湖出利劍--《百色市澄碧河水庫水質保護條例》于2018年3月1日起正式施行！

百色市澄碧河水庫水質保護條例

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（2017年8月24日百色市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過。

2017年12月1日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）

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第一條? 為了加強澄碧河水庫水質保護，改善水庫生態(tài)環(huán)境，防治飲用水水源污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條? 澄碧河水庫（以下簡稱水庫）水質保護范圍的劃定，飲用水水源保護，防治污染和其他公害，監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條? 水庫水質保護遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合防治、合理利用、屬地管理、分級負責、公眾參與、確保安全的原則。

第四條? 水庫水質保護范圍劃分為水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，具體范圍為：

（一）飲用水水源一級保護區(qū)范圍：水庫壩首上溯2000米正常水位線（珠江基面高程，正常水位線185米）以下的水域和該水域正常水位線以上200米范圍內的陸域。

（二）飲用水水源二級保護區(qū)范圍：一級保護區(qū)水域以外水庫正常水位線185米以下和入庫支流澄碧河從匯入口上溯10000米、水庫以北區(qū)域（百一山至永樂林場下塘分場）入庫支流全長以及其他入庫支流各上溯3000米的水域（水域寬度為澄碧河和各入庫支流兩岸10年一遇洪水淹沒區(qū)）以及水庫正常水位線以外徑向距離2000米的匯水區(qū)域（一級保護區(qū)陸域除外）和澄碧河、入庫支流二級保護區(qū)水域河段1000米的匯水區(qū)域。

（三）準保護區(qū)范圍：水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)以外的水庫庫區(qū)及其匯水區(qū)域，準保護區(qū)具體范圍的劃定，由市人民政府提出方案，報自治區(qū)人民政府批準后公布。

第五條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應當在本行政區(qū)域內的水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和宣傳牌，在顯著位置設立警示標志，并根據(jù)需要設置防護設施。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動水庫水質保護范圍內的地理界標、宣傳牌、警示標志、防護設施。

第六條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應當加強對水庫水質保護工作的組織領導，將保護工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保護目標管理責任制和考核評價制度。

水庫水質保護范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的水庫水質保護工作。

水庫水質保護范圍內的村（居）民委員會應當協(xié)助各級人民政府及其有關部門對水庫水質進行保護。

第七條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府有關部門按照職責做好水庫水質保護范圍內的下列工作：

（一）環(huán)境保護主管部門負責水質污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）水行政主管部門負責水功能區(qū)劃編制以及劃定、水資源保護、河道綜合治理等監(jiān)督管理；

（三）市政管理部門負責生活污水、生活垃圾處理設施建設和生活污水、生活垃圾處置的監(jiān)督管理；

（四）農業(yè)行政主管部門負責監(jiān)督指導農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品的使用，防治農業(yè)面源污染；

（五）林業(yè)行政主管部門負責水源林營造、濕地保護、原生灌木植被和防護林的保護以及森林安全等監(jiān)督管理；

（六）水產畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責指導畜禽養(yǎng)殖污染防治和漁業(yè)資源增殖放流。

市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、旅游、交通運輸、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、審計、工商、商務等有關部門和海事管理機構在各自職責范圍內共同做好水庫水質保護工作。

第八條? 水庫管理機構負責水庫的日常管理工作，履行下列職責:

（一）宣傳貫徹水庫水質保護有關法律法規(guī)；

（二）參與水庫水質保護范圍內建設項目的審核工作；

（三）對其管理范圍內的水庫進行日常巡查管理；

（四）負責清理庫床淤積物，打撈和處置垃圾、廢舊板材、水浮蓮、樹枝、雜草等漂浮物；

（五）協(xié)調有關部門、縣級人民政府依法保護水質。

第九條? 市人民政府應當建立聯(lián)動會商機制，協(xié)調解決水庫水質保護范圍內的下列重大事項：

（一）重大水污染事故處理；

（二）綜合整治；

（三）污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等問題處理；

（四）林業(yè)生態(tài)保護和發(fā)展問題；

（五）水環(huán)境質量監(jiān)督和信息發(fā)布；

（六）旅游開發(fā)利用問題；

（七）跨縣（區(qū)）的水事糾紛處置；

（八）需要協(xié)調解決的其他事項。

第十條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府可以通過下列途徑籌集水庫水質保護經費：

（一）各級人民政府安排的資金；

（二）通過投融資等平臺向銀行等金融機構貸款；

（三）與社會資本合作；

（四）社會各界捐贈；

（五）合理開發(fā)利用獲得的部分收益；

（六）其他途徑依法籌集。

水庫水質保護經費應當專項用于水質監(jiān)測、水污染防治、生態(tài)補償?shù)扰c水庫水質保護有關的事項。

第十一條? 市人民政府環(huán)境保護主管部門會同市本級其他有關部門和右江區(qū)、凌云縣人民政府編制水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案，報市人民政府批準并公布實施。

本市和右江區(qū)、凌云縣與水庫水質保護相關的土地利用、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水資源利用、林地保護利用、自然保護區(qū)、濕地保護、風景名勝區(qū)等規(guī)劃應當與水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案相銜接，確保水庫水質保護科學可持續(xù)發(fā)展。

第十二條? 任何單位和個人都有保護水庫水質的義務，有權對破壞水庫生態(tài)環(huán)境以及相關設施的行為進行制止和舉報，有權對負有水庫水質保護管理責任的人民政府和有關部門、管理機構及其工作人員履行職責的情況進行監(jiān)督。

第十三條? 對污染水庫水質、破壞水庫生態(tài)環(huán)境的行為，法律規(guī)定的機關和符合法定條件的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條? 水庫水質應當符合國家規(guī)定的標準。飲用水水源一級保護區(qū)水質不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準，飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)入庫河流水質不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。

第十五條? 在飲用水水源準保護區(qū)內，除遵守國家、自治區(qū)相關法律法規(guī)的規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）侵占河床造地種植農作物；

（二）使用燈光誘捕等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；

（三）污染水質的其他行為。

第十六條? 在飲用水水源二級保護區(qū)內，除應當遵守本條例第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）在水庫正常水位線185米以下消落區(qū)種植農作物；

（二）向水體或者在水岸亂扔塑料泡沫、包裝袋、玻璃瓶、飲料罐等垃圾。

第十七條? 在飲用水水源一級保護區(qū)內，除應當遵守本條例第十五條、第十六條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）與防汛等搶險救災、水質監(jiān)測保護或者水利工程管理需要無關的船舶駛入、?？?；

（二）露營、野炊、水上運動等其他可能污染水質的休閑娛樂活動；

（三）在水體中清洗衣物。

第十八條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應當在水庫水質保護范圍內采取天然林保護、退耕還林、封山育林、營造水源涵養(yǎng)林等措施，增強森林植被水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，維護生物多樣性，改善水庫生態(tài)環(huán)境。

在水庫水質保護范圍內對林木進行撫育或者更新性質的采伐，應當經林業(yè)行政主管部門批準，并按照采伐許可證確定的范圍、樹種、數(shù)量進行采伐。

在水庫水質保護范圍內，鼓勵群眾將經濟果木林改造為有益于生態(tài)保護的林分；禁止新種植輪伐期不足十年的林木，現(xiàn)有屬于商品林的速生桉應當在主伐期后限期改造，恢復為鄉(xiāng)土闊葉等其他樹種。

依照前款規(guī)定進行樹種改造的林地符合國家級、自治區(qū)級規(guī)定的公益林區(qū)劃界定標準的，由林地所在地縣級人民政府征得林權權利人的同意并與林權權利人簽訂管護合同，按照有關界定程序認定為國家級或者自治區(qū)級公益林，并依照國家級、自治區(qū)級公益林補償標準給予補償。

第十九條? 禁止在水庫飲用水水源一級保護區(qū)內進行旅游開發(fā)。

在水庫飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)內進行旅游開發(fā)的，應當嚴格控制開發(fā)利用強度。旅游服務設施、服務網點應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設置，并符合水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案。從事旅游、餐飲服務等活動，應當具有防止污染水體的環(huán)保設施，并經環(huán)境保護主管部門批準。

第二十條? 水庫飲用水水源保護區(qū)內的水資源利用應當優(yōu)先保護水生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧防洪、發(fā)電等方面的需要，合理分配水資源。

水庫水位在165米死水位以下時，除城鄉(xiāng)居民生活用水以外，不得向庫外調水或者取水。

第二十一條? 禁止在水庫飲用水水源一級保護區(qū)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目或者設施。

在水庫飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)內新建、改建、擴建水電站的，應當符合自治區(qū)中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃。

在水庫飲用水水源準保護區(qū)范圍內進行跨河、穿河以及臨水臨河等工程建設，應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取有效措施防止污染水庫水質。

第二十二條? 在水庫水質保護范圍使用化肥、農藥應當遵守國家和自治區(qū)的有關規(guī)定。

市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當指導監(jiān)督農藥、化肥等的使用，推廣測土配方施肥、生物防治技術，遞減化肥、農藥的使用量，引導農作物種植者施用有機肥料和高效低毒低殘留農藥，做好農膜等農業(yè)生產廢棄物回收和生產技術培訓，減少農業(yè)面源污染。

第二十三條? 右江區(qū)、凌云縣人民政府應當在水庫水質保護范圍內科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁止區(qū)域和限制區(qū)域。畜禽養(yǎng)殖限制區(qū)域可以建設規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者家庭散養(yǎng)畜禽。建設規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，應當配套建設糞便、污水、廢水綜合利用處置設施并保證正常運轉，確保污水達標排放。

在畜禽養(yǎng)殖禁止區(qū)域內禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，已建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當限期搬遷或者關閉，并依法予以補償。

在畜禽養(yǎng)殖限制區(qū)域內應當實行畜禽糞便和污水等養(yǎng)殖廢棄物分戶收集、集中處理利用。鼓勵和支持自然村、畜禽散養(yǎng)戶建設三級化糞池，對畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理；或者采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。

第二十四條　右江區(qū)、凌云縣人民政府負責本行政區(qū)域的水庫水質保護范圍內垃圾處置，保障和監(jiān)督垃圾收集和轉運工作。

水庫水質保護范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在街道、村屯設置生活垃圾收集點和轉運站，負責生活垃圾收集和轉運，清理河道兩旁和水面的垃圾。

水庫水質保護范圍內已建成的水電站應當負責站區(qū)生產生活垃圾以及水面垃圾的收集處置工作。

第二十五條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，水庫水質保護范圍內的企業(yè)應當采取環(huán)保措施，確保直接或者間接排放的工業(yè)廢水符合國家工業(yè)污水排放標準。

右江區(qū)、凌云縣人民政府應當優(yōu)先在水庫水質保護范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建立污水收集管網和污水集中處理設施，可以通過第三方治理方式，將污水集中處理設施委托給具有資質和相應治理能力的單位獨立運營，并實施有效監(jiān)督，確保污水集中處理設施正常運行。

右江區(qū)、凌云縣人民政府應當鼓勵和支持水庫水質保護范圍內的村屯建設凈化沼氣池、人工濕地等設施，增強治污能力，防止生活污水、不達標的中水直接排入水體。

第二十六條? 進入水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的水上船舶，應當報水庫管理機構備案登記，并服從水庫管理機構管理。

水庫水質保護范圍內的水上船舶，應當按照國家有關規(guī)定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。船舶的殘油、廢油和垃圾應當回收，不得違反規(guī)定向水體排放含油污水、生活污水等污染物。

第二十七條? 市人民政府應當建立水庫水質保護數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)負有水庫水質保護管理責任的各級人民政府及其有關行政主管部門、管理機構共享水庫水質監(jiān)測等相關數(shù)據(jù)信息。

負有水庫水質保護責任的有關行政主管部門應當按照各自職責，定期對水庫水質保護范圍內的水質進行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)信息及時上傳水庫水質保護數(shù)據(jù)平臺。

負有水庫水質保護責任的有關行政主管部門、管理機構應當依法公開水庫水環(huán)境質量、水質監(jiān)測、排污單位名錄、行政處罰情況、水污染突發(fā)事件等信息。

第二十八條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府水行政、環(huán)境保護等有關部門和水庫管理機構應當向社會公布舉報電話、通訊地址，受理對污染、破壞水庫水質行為的舉報、投訴，依法及時查處違法行為；對不屬于本單位管轄的，應當立即移送有管轄權的單位依法處理。

有管轄權的單位應當在處理完畢后五個工作日內向移送的單位和舉報人、投訴人反饋處理情況。有關單位應當對舉報人、投訴人的相關信息予以保密。

第二十九條? 市人民政府和右江區(qū)、凌云縣人民政府及其有關部門和管理機構，未履行本條例規(guī)定職責，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)污染、破壞水庫水質違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報，不依法查處的；

（二）未落實水庫水質保護目標管理責任制和考核評價制度的；

（三）截留、侵占或者挪用水庫水質保護經費的；

（四）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）發(fā)生重大污染事故，造成嚴重后果的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十條? 違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由行為發(fā)生地縣級以上人民政府有關部門按照以下規(guī)定處理：

（一）侵占河床造地種植農作物的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上二萬元以下罰款。

（二）使用燈光誘捕等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船。

第三十一條? 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由水庫管理機構按照以下規(guī)定處理：

（一）在水庫正常水位線185米以下消落區(qū)種植農作物的，責令停止違法行為，沒收違法所得，恢復原狀，按照種植面積，可以處每平方米二元以下罰款。

（二）船舶非防汛等搶險救災、水質監(jiān)測保護或者水利工程管理需要駛入、停靠水庫飲用水水源一級保護區(qū)的，責令駛離并給予警告；仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上二萬元以下罰款。

（三）個人清洗衣物的，責令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

第三十二條? 有關部門可以依照法律、法規(guī)規(guī)定，在水庫飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)范圍內對污染水源、危害水庫安全行為的行政處罰權委托水庫管理機構行使。

有關部門和機構對水庫水質保護范圍內的行政管轄權有異議的，報請市人民政府確定。

第三十三條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條? 本條例自2018年3月1日起施行。

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